伊拉克位于西亚地区,分别和伊朗,沙特、科威特、土耳其等国接壤,总面积约43.8万平方公里,人口约4000万。伊拉克是西亚地区面积比较大的国家之一,但伊拉克的海岸线却非常短,只有国土的东南部濒临波斯湾,海岸线长约60公里。
从地图上看,伊拉克可以说是一个口小内大的国家,内陆地区面积广阔,出海口却非常狭窄。而且科威特位于伊拉克东南方向,堵在了伊拉克靠近大海的地带,导致伊拉克的出海环境更加恶劣,出海非常不便。
科威特的领土包括阿拉伯半岛的东北角的一小块土地,以及附近的布比延、费莱凯等岛屿。其中布比延岛位于科威特东北部,南北长约40公里,东西宽约24公里,面积约780平方公里,是伊拉克近海地区最大的岛屿。不过这座岛屿却是科威特领土。
布比延岛之所以归属科威特,和英国的殖民统治有关。科威特和伊拉克,历史上都是阿拉伯帝国的一部分,阿拉伯帝国灭亡后,阿拉伯地区出现了很多小型的部落国家,每个部落都有自己的酋长管辖,包括科威特地区,也有自己的酋长。
奥斯曼帝国控制西亚地区之后,把伊拉克地区划分成了三个省,分别是摩苏尔省、巴格达省和巴士拉省,每个省都由奥斯曼帝国派驻的省长管辖。当时科威特是巴士拉省下辖的一个县,县长由科威特部落酋长兼任,因此当时科威特拥有一定的自治权。
奥斯曼帝国逐渐衰落之后,英国势力进入了波斯湾地区,科威特酋长便开始借助英国力量,试图脱离奥斯曼帝国的统治。1896年,英国军队进入科威特,控制了科威特城,随后英国逼迫奥斯曼帝国,承认了英国对科威特的宗主权。
由于当时科威特的边界比较模糊,英国又和奥斯曼帝国划定了科威特和奥斯曼帝国巴士拉省的边界,通过划界,科威特的版图得以确定,包括阿拉伯半岛东北部的土地和布比延岛等岛屿。
一战结束后,奥斯曼帝国控制的西亚土地,基本被英法两国瓜分,其中伊拉克地区成为了英国的委任统治地。在英国统治时期,伊拉克和科威特的边界维持了现状,后来伊拉克和科威特先后独立,两国边界线正式确定。
伊拉克独立后,经济不断发展,但出海问题始终困扰着伊拉克。伊拉克的海岸线不仅非常短,而且处在河口地区,泥沙沉积比较严重,港口条件并不优良。位于朱拜尔湾的乌姆盖萨尔是伊拉克主要港口之一,朱拜尔湾是伊拉克和科威特之间的一个大海湾,而布比延岛正好扼守着朱拜尔湾的出口,导致伊拉克出海受到了很大制约,这让伊拉克非常无奈。1970年代,为了防止受到制约,伊拉克曾提出拥有一半布比延岛的主权,但遭到了科威特的拒绝,因此伊拉克仍然面临着出海困境。
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